La première tentative mondiale d’une taxe mondiale sur le carbone pour l’industrie du transport maritime est au point mort après que les États-Unis se sont agressivement opposés à l’accord, retardant ainsi sa mise en œuvre d’au moins un an. Le cadre, conçu pour tenir les expéditeurs responsables des émissions de gaz à effet de serre et financer les efforts de décarbonisation, était sur le point d’être approuvé par l’Organisation maritime internationale (OMI) – l’organisme des Nations Unies réglementant le transport maritime mondial – avant que la pression américaine ne fasse dérailler le processus.
Le cadre proposé : un système unique en son genre
Le système proposé aurait perçu des frais sur les navires dépassant certains seuils d’émission, canalisant les revenus vers un fonds pour des carburants plus propres et des projets de décarbonation, en particulier dans les pays en développement. Cette décision a été soutenue par une majorité d’États membres de l’ONU et par l’industrie du transport maritime elle-même, qui recherchaient un environnement réglementaire standardisé. L’industrie, qui a enregistré des bénéfices records – plus de 340 milliards de dollars de 2019 à 2023 – a reconnu la nécessité de règles cohérentes, plutôt que d’une mosaïque de réglementations unilatérales.
Opposition américaine : menaces et représailles
En avril, l’administration Trump s’est retirée des négociations et a commencé à faire pression sur les autres pays pour qu’ils abandonnent l’accord. L’administration a explicitement menacé d’imposer des droits de douane, des restrictions sur les visas, des frais portuaires et des sanctions contre les pays votant en faveur du cadre. Le président Trump a publiquement rejeté la proposition, la qualifiant de « nouvelle taxe verte mondiale sur les transports maritimes ».
La tactique a fonctionné. Lors de la réunion de l’OMI la semaine dernière, l’Arabie saoudite a demandé un ajournement d’un an, qui a été adopté par 57 voix contre 49, avec 21 abstentions. Cela signifie qu’aucune décision formelle ne sera prise sur le cadre de zéro émission nette avant au moins un an.
Pourquoi c’est important : un revers pour l’action climatique
L’échec des négociations de l’OMI souligne la fragilité de la coopération internationale sur le climat. L’industrie maritime représente environ 3 % des émissions mondiales – un chiffre significatif étant donné qu’elle gère 90 % du commerce mondial. Sans un cadre unifié, les efforts visant à décarboner le secteur resteront probablement fragmentés, retardant ainsi les progrès significatifs.
L’intervention américaine crée également un précédent inquiétant pour les futures négociations sur le climat, encourageant potentiellement des tactiques d’obstruction similaires lors d’événements à venir comme la COP30 au Brésil. La stratégie de retardement et d’obscurcissement, autrefois réussie à l’OMI, pourrait désormais être plus facilement déployée ailleurs.
Les efforts locaux se poursuivent, mais ne suffisent pas
Malgré ce revers, certaines villes et ports poursuivent des initiatives locales de décarbonisation, telles que des corridors de navigation verts et des normes d’émission plus strictes. Cependant, ces efforts ne suffiront pas à résoudre le principal problème d’émissions de l’industrie : les navires massifs et gourmands en carburant qui dominent le commerce mondial.
“Nous réagissons en faisant en sorte que les villes continuent de réaliser une transition maritime juste, malgré ce qui s’est passé à l’OMI la semaine dernière”, a déclaré Alisa Kreynes, directrice du programme ports et transport maritime au C40.
En fin de compte, l’échec de la mise en place d’une taxe mondiale sur le carbone représente un coup dur porté au multilatéralisme climatique et met en évidence les défis de la coordination de l’action internationale dans un monde politiquement polarisé.
