Upaya pertama di dunia untuk menerapkan pajak karbon global bagi industri pelayaran maritim terhenti setelah Amerika Serikat secara agresif menentang perjanjian tersebut, yang secara efektif menunda penerapannya setidaknya selama satu tahun. Kerangka kerja tersebut, yang dirancang untuk membuat pengirim barang bertanggung jawab atas emisi gas rumah kaca dan mendanai upaya dekarbonisasi, telah siap untuk disetujui oleh Organisasi Maritim Internasional (IMO) – badan PBB yang mengatur pelayaran global – sebelum tekanan dari Amerika Serikat menggagalkan proses tersebut.
Kerangka Kerja yang Diusulkan: Sistem yang Pertama di Jenisnya
Sistem yang diusulkan ini akan memungut biaya pada kapal yang melebihi ambang batas emisi tertentu, sehingga pendapatannya akan disalurkan ke dalam dana untuk bahan bakar yang lebih ramah lingkungan dan proyek dekarbonisasi, khususnya di negara-negara berkembang. Langkah ini didukung oleh mayoritas negara anggota PBB dan industri pelayaran itu sendiri, yang menginginkan lingkungan peraturan yang terstandarisasi. Industri ini, yang telah menikmati rekor keuntungan – lebih dari $340 miliar dari tahun 2019 hingga 2023 – menyadari perlunya peraturan yang konsisten, dibandingkan peraturan yang bersifat tambal sulam.
Oposisi AS: Ancaman dan Pembalasan
Pada bulan April, pemerintahan Trump menarik diri dari negosiasi dan mulai menekan negara-negara lain untuk meninggalkan perjanjian tersebut. Pemerintah AS secara eksplisit mengancam akan menerapkan tarif, pembatasan visa, biaya pelabuhan, dan sanksi terhadap negara-negara yang mendukung kerangka kerja tersebut. Presiden Trump secara terbuka menolak usulan tersebut dan menyebutnya sebagai “pajak penipuan baru yang ramah lingkungan dan ramah lingkungan pada pengiriman barang.”
Taktik itu berhasil. Pada pertemuan IMO pekan lalu, Arab Saudi menyerukan penundaan selama satu tahun, yang berakhir dengan hasil 57-49, dengan 21 abstain. Artinya, tidak ada keputusan formal yang akan diambil mengenai kerangka net-zero setidaknya selama satu tahun ke depan.
Mengapa Hal Ini Penting: Kemunduran Aksi Iklim
Gagalnya perundingan IMO menggarisbawahi rapuhnya kerja sama iklim internasional. Industri pelayaran menyumbang sekitar 3% emisi global – sebuah angka yang signifikan, mengingat industri ini menangani 90% perdagangan dunia. Tanpa kerangka kerja terpadu, upaya dekarbonisasi sektor ini kemungkinan besar akan terfragmentasi dan menghambat kemajuan yang berarti.
Intervensi AS juga menjadi preseden yang mengkhawatirkan bagi perundingan iklim di masa depan, dan berpotensi mendorong taktik menghalangi serupa pada acara mendatang seperti COP30 di Brasil. Pedoman yang bersifat menunda dan mengaburkan ini, yang pernah berhasil di IMO, kini mungkin lebih mudah diterapkan di tempat lain.
Upaya Lokal Terus Berlanjut, Namun Belum Cukup
Meskipun mengalami kemunduran, beberapa kota dan pelabuhan tetap melanjutkan inisiatif dekarbonisasi lokal, seperti koridor pelayaran ramah lingkungan dan standar emisi yang lebih ketat. Namun, upaya-upaya ini saja tidak akan mengatasi masalah emisi utama industri ini: kapal-kapal besar dan boros bahan bakar yang mendominasi perdagangan global.
“Cara kami bereaksi adalah bahwa kota-kota terus melakukan transisi maritim yang adil, meskipun apa yang terjadi di IMO minggu lalu,” kata Alisa Kreynes, direktur program pelabuhan dan pelayaran di C40.
Pada akhirnya, kegagalan untuk mengamankan pajak karbon global merupakan pukulan besar terhadap multilateralisme iklim dan menyoroti tantangan dalam mengoordinasikan tindakan internasional di dunia yang terpolarisasi secara politik.
