A primeira tentativa mundial de um imposto global sobre o carbono para a indústria do transporte marítimo foi interrompida depois de os Estados Unidos se terem oposto agressivamente ao acordo, atrasando efectivamente a implementação em pelo menos um ano. O quadro, concebido para responsabilizar os transportadores pelas emissões de gases com efeito de estufa e financiar os esforços de descarbonização, estava prestes a ser aprovado pela Organização Marítima Internacional (IMO) – o órgão da ONU que regula o transporte marítimo global – antes que a pressão dos EUA descarrilasse o processo.
A estrutura proposta: um sistema inédito
O sistema proposto teria cobrado taxas aos navios que excedessem determinados limites de emissão, canalizando as receitas para um fundo para combustíveis mais limpos e projetos de descarbonização, especialmente em países em desenvolvimento. Esta medida foi apoiada pela maioria dos Estados-membros da ONU e pela própria indústria naval, que procurava um ambiente regulamentar padronizado. A indústria, tendo obtido lucros recordes – mais de 340 mil milhões de dólares entre 2019 e 2023 – reconheceu a necessidade de regras consistentes, em vez de uma manta de retalhos de regulamentações unilaterais.
Oposição dos EUA: Ameaças e Retaliações
Em Abril, a administração Trump retirou-se das negociações e começou a pressionar outras nações para abandonarem o acordo. A administração ameaçou explicitamente tarifas, restrições de vistos, taxas portuárias e sanções contra os países que votassem a favor do quadro. O presidente Trump rejeitou publicamente a proposta como um “novo imposto fraudulento verde global sobre o transporte marítimo”.
A tática funcionou. Na reunião da IMO da semana passada, a Arábia Saudita apelou a um adiamento de um ano, que foi aprovado por 57-49, com 21 abstenções. Isto significa que nenhuma decisão formal será tomada sobre o quadro de emissões líquidas zero durante pelo menos mais um ano.
Por que isso é importante: um retrocesso para a ação climática
O colapso das negociações da IMO sublinha a fragilidade da cooperação climática internacional. A indústria naval é responsável por cerca de 3% das emissões globais – um número significativo, dado que é responsável por 90% do comércio mundial. Sem um quadro unificado, os esforços para descarbonizar o sector permanecerão provavelmente fragmentados, atrasando progressos significativos.
A intervenção dos EUA também estabelece um precedente preocupante para futuras negociações climáticas, potencialmente encorajando tácticas obstrucionistas semelhantes em eventos futuros como a COP30 no Brasil. O manual de atrasar e ofuscar, uma vez bem sucedido na IMO, pode agora ser mais facilmente implementado noutros locais.
Os esforços locais continuam, mas não são suficientes
Apesar do revés, algumas cidades e portos estão a prosseguir com iniciativas locais de descarbonização, tais como corredores de navegação verdes e normas de emissões mais rigorosas. No entanto, estes esforços por si só não resolverão o principal problema de emissões da indústria: os navios enormes e com utilização intensiva de combustível que dominam o comércio global.
“A forma como estamos reagindo é que as cidades continuem a proporcionar uma transição marítima justa, apesar do que aconteceu na IMO na semana passada”, afirmou Alisa Kreynes, diretora do programa de portos e transporte marítimo do C40.
Em última análise, o fracasso em garantir um imposto global sobre o carbono representa um golpe significativo para o multilateralismo climático e realça os desafios da coordenação da acção internacional num mundo politicamente polarizado.
