Первая в мире попытка ввести глобальный углеродный налог для морской судоходной отрасли провалилась после того, как Соединенные Штаты решительно выступили против сделки, фактически отложив ее реализацию как минимум на год. Этот механизм, призванный привлечь судовладельцев к ответственности за выбросы парниковых газов и финансировать усилия по декарбонизации, должен был быть одобрен Международной морской организацией (ИМО) – органом ООН, регулирующим глобальное судоходство, – но давление США сорвало этот процесс.
Предлагаемый механизм: система, не имеющая аналогов
Предлагаемая система предусматривала взимание платы с судов, превышающих определенные пороговые значения выбросов, при этом доходы направлялись бы в фонд для более чистого топлива и проектов по декарбонизации, особенно в развивающихся странах. Большинство государств-членов ООН и сама судоходная отрасль поддержали эту инициативу, стремясь к стандартизированной нормативной среде. Отрасль, получившая рекордную прибыль – более 340 миллиардов долларов с 2019 по 2023 год – осознала необходимость последовательных правил, а не лоскутного одеяла из односторонних мер.
Противодействие США: угрозы и ответные меры
В апреле администрация Трампа вышла из переговоров и начала оказывать давление на другие страны с целью отказаться от сделки. Администрация открыто угрожала введением тарифов, визовых ограничений, портовых сборов и санкций в отношении стран, проголосовавших за рамочную программу. Президент Трамп публично назвал предложение «глобальным зеленым мошенническим налогом на судоходство».
Эта тактика сработала. На встрече ИМО на прошлой неделе Саудовская Аравия призвала к годичному перерыву, который прошел со счетом 57-49 при 21 воздержавшемся. Это означает, что формального решения по рамочному соглашению о нулевых выбросах не будет принято как минимум еще год.
Почему это важно: неудача климатических действий
Крах переговоров в ИМО подчеркивает хрупкость международного сотрудничества в области климата. На судоходную отрасль приходится около 3% глобальных выбросов – значительная доля, учитывая, что она обрабатывает 90% мировой торговли. Без единой рамочной программы усилия по декарбонизации сектора, скорее всего, останутся фрагментированными, что задержит реальный прогресс.
Вмешательство США также создает тревожный прецедент для будущих климатических переговоров, потенциально поощряя аналогичные обструкционистские тактики на предстоящих мероприятиях, таких как COP30 в Бразилии. Тактика задержки и запутывания, успешно примененная в ИМО, теперь может быть более легко использована в других местах.
Местные усилия продолжаются, но их недостаточно
Несмотря на неудачу, некоторые города и порты продолжают реализовывать местные инициативы по декарбонизации, такие как «зеленые» судоходные коридоры и более жесткие стандарты выбросов. Однако этих усилий недостаточно для решения основной проблемы выбросов в отрасли: огромных судов, работающих на топливе, которые доминируют в мировой торговле.
«Мы реагируем таким образом, что города продолжают обеспечивать справедливый переход в морской отрасли, несмотря на то, что произошло на прошлой неделе в ИМО», – заявила Алиса Крейнс, директор программы C40 по портам и судоходству.
В конечном итоге, невозможность обеспечить глобальный углеродный налог представляет собой серьезный удар по многостороннему сотрудничеству в области климата и подчеркивает трудности координации международных действий в политически поляризованном мире.
